民政部、教育部、总政治部关于印发《优抚对象及其子女教育优待暂行办法》的通知

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贵州省贵阳市人民政府


贵阳市人民政府令第73号


　　《贵阳市饮用水源环境保护办法》已经１９９９年１２月６日市政府常务会议通过，现予发布，自公布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　孙日强
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二０００年元月五日
　　　　　　　　　　　 贵阳市饮用水源环境保护办法

第一章　总则





　　第一条　为保护和改善饮用水源生态环境，防治饮用水源污染，保障人体健康，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于本市行政区域内集中式供水的饮用水源和地下水源（以下简称饮用水源）的生态环境保护和污染防治。


　　第三条　饮用水源环境保护工作纳入市、区、县（市）长环境目标责任制，各级人民政府对本辖区内的饮用水源环境质量负责。


　　第四条　市人民政府对本市跨行政区域和重要的饮用水源地，划分饮用水源保护区，并审查批准保护饮用水源的方案和具体规定。区、县（市）人民政府对本行政区域内的中式供水的饮用水源划分水源保护区，报市人民政府备案。
　　前款所称饮用水源保护区是指饮用水地表水源保护区、地下水源保护区，其中包括水域和陆域。
　　饮用水地表水源保护区可划分为一级保护区、二级保护区和准保护区。饮用水源保护区划定后，应向社会公布。


　　第五条　饮用水源环境保护管理实行全面规划、统一管理、分工负责、以防为主、防治结合，以保护水质、水资源为重点，以维护生态环境良性循环为目标，坚持保护水源与开发整治并重的原则，实现社会、环境、经济效益的统一。


　　第六条　任何单位和个人对污染和破坏饮用水源的行为，均有进行监督和检举的权利，同时负有保护饮用水源环境的义务。
　　对保护饮用水源有显著成绩的单位和个人，由市、区、县（市）人民政府及环境保护部门给予表彰、奖励。

第二章　管理职责





　　第七条　各级人民政府环境保护行政主管部门（以下简称环保部门）对本地区饮用水源环境保护和污染防治实施统一监督管理的职责是：
　　（一）贯彻实施饮用水源污染防治有关法律、法规、规章，组织协调本地区有关部门做好饮用水源环境保护和污染防治工作；
　　（二）负责组织制定和监督实施饮用水源保护区的水污染防治规划和计划；
　　（三）负责对饮用水源的水环境质量及其流域污染源的监测；
　　（四）负责水污染物排放总量控制和排污许可证发放，征收排污费、超标准排污费；
　　（五）查处污染饮用水源环境的违法行为。


　　第八条　市、区、县（市）人民政府的规划、城建、水利、林业、城管、卫生、农业、市容环卫、公安等行政主管部门依据各自职责，协同做好下列饮用水源保护的监督管理工作
　　（一）规划、建设行政主管部门按水环境功能区的要求负责饮用水源保护区内开发建设的规划和管理，在建设项目选址工作中，严格把关；
　　（二）水利、林业等有关行政主管部门做好饮用水源保护区流域内的水土保持工作，在确保饮用水功能的前提下合理开发利用水资源，防治水土流失；
　　（三）城市管理行政主管部门负责饮用水资源保护区的水质监视，定期向环保部门通报饮用水源保护区水质状况和动态监视情况，提出污染控制及保护饮用水源的意见和建议；
　　（四）卫生行政主管部门按饮用水源水质卫生标准，负责对饮用水源的质量实施监督管理；
　　（五）林业行政主管部门负责制定饮用水源保护区内林地的生态环境建设规划，并组织监督实施；
　　（六）农业行政主管部门负责提出控制农药、化肥、农膜、禽畜粪便对饮用水源污染的措施，并负责监督实施；
　　（七）市容环卫行政主管部门负责对水源保护区内粪便、垃圾的堆放和无害化处理，并采取其他措施，防止对饮用水源的污染；
　　（八）公安机关加强饮用水源保护区治安秩序的管理工作，维护饮用水源保护区的公共安全。

第三章　饮用水源的保护





　　第九条　饮用水地表水源一级保护区的水质必须符合国家《ＧＢ３８３８－－９６地面水环境质量标准》二类标准，二级保护区的水质必须符合国家《ＧＢ３８３８－－９６地面水环境质量标准》三类标准，准保护区应保证二级保护区水质达到规定的标准。
　　饮用水地下水源保护区的水质标准应符合国家规定的饮用水源水质标准。


　　第十条　市、区、县（市）人民政府应对划定的饮用水源保护区设立界碑或界桩。
　　禁止任何单位和个人破坏或擅自改变界碑或界桩。


　　第十一条　在饮用水地表水源准保护区内必须遵守下列规定：
　　（一）禁止向水体排放或者倾倒油类、酸液、碱液、剧毒废渣废液、含放射性废渣液、含病原体废水及其他废液或废弃物；
　　（二）禁止在水体清洗装贮过油类或者有毒有害污染物的车、船和容器等；
　　（三）禁止毁林开荒、破坏植被和非更新性砍伐水源林、护岸林等破坏水环境生态平衡的行为；
　　（四）禁止使用剧毒和高残留农药。


　　第十二条　在饮用水地表水源二级保护区内除执行第十一条规定外，还必须遵守下列规定：
　　（一）改建和技术改造项目必须削减污染物排放量，污染物排放量应当符合排污总量控制指标；
　　（二）新建生活小区和已建成生活集中区，必须采取污水综合处理措施，生活污水必须经处理后达标排放；
　　（三）不得新增排污口，已有的排污口必须削减污染物排放总量，保证保护区内水质符合地面水三类环境质量标准；
　　（四）禁止在库区内围库造田、开垦种植、填挖土方、围塘养殖；
　　（五）禁止设立有害化学物品仓库，堆置有毒有害物品。


　　第十三条　在饮用水地表水源一级保护区内除执行第十一条、第十二条规定外，还必须遵守下列规定：
　　（一）禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；
　　（二）禁止设置新排污口，已设置排污口必须按规定限期搬迁；
　　（三）禁止设置与供水无关的油库和停靠船只；
　　（四）禁止倾倒、堆放、填埋工业固体废弃物、城市垃圾、粪便和其他废弃物；
　　（五）禁止从事网箱水产养殖、旅游、游泳、洗涤、挖砂、捕鱼、开设餐饮业及其他污染水体的活动；
　　（六）禁止从事破坏山石、林木、植被、水生生物的活动。


　　第十四条　在地下水源保护区内必须遵守下列规定：
　　（一）禁止新建、扩建造成或者可能造成地下水污染的建设项目；
　　（二）禁止从事破坏性开采地下水、擅自打井取水或者从事其他污染地下水的活动；
　　（三）禁止利用渗坑、渗井、裂隙、溶洞等排放污水和其他有害废弃物；
　　（四）禁止设置造成或者可能造成污染地下水源的堆放场所。


　　第十五条　饮用水地表水源二级保护区、准水源保护区的污水排放口必须进行整治，并安装污水计量装置。污水处理设施应当正常运转，并定期向环保部门报告污水处理情况。


　　第十六条　禁止直接或者间接向饮用水源保护区内排放煤矿废水和其它矿坑废水。
　　饮用水源保护区内不得销售、使用含磷洗涤用品。


　　第十七条　禁止新建无水污染防治措施的小型化学制纸浆、印染、染料、制革、电镀、炼油、农药以及其他严重污染水环境的企业。对饮用水源保护区范围内现有污染源，限期治理，排污单位应当如期完成治理任务。新建的旅游设施，必须符合环保标准。


　　第十八条　因发生事故或者其他突发性事件造成饮用水源污染的，排污单位应立即切断污染源，采取有效措施消除污染。事故单位及个人必须在事故发生后４８小时内报告所在地环保、供水、卫生、水利等部门，并由环保部门会同有关部门对事故依法进行调查处理。


　　第十九条　环保部门和其他监督管理部门有权对饮用水源保护范围内的排污单位进行现场检查，被检查单位必须如实反映情况，提供必要的资料。检查机关有责任为被检查的单位保守技术秘密和业务秘密。

第四章　罚则





　　第二十条　擅自改变、破坏饮用水源保护区设定的界碑、界桩的，由环保部门责令恢复原状，并处以５００元以上１０００元以下罚款。


　　第二十一条　在饮用水地表水源一级保护区游泳、洗涤的，责令立即改正，并处以２００元以上５００元以下罚款。


　　第二十二条　排污单位故意不正常使用水污染处理设施，或者未经环保部门批准，擅自拆除、闲置水污染物处理设施，排放污染物超过规定标准的，由环保部门责令恢复正常使用或者限期重新安装使用，对非经营活动中的，处１０００元以下罚款；对经营活动中的，处１万元以下罚款。


　　第二十三条　违反本办法规定，贮存、堆放污染物或者废弃物的，由环保部门依据《中华人民共和国水污染防治法实施细则》，给予警告或者处以２０００元以上５万元以下罚款；弃置、倾倒、排放污染物的，由环保部门依据《中华人民共和国水污染防治法实施细则》给予警告或者处以５０００元以上１０万元以上罚款。


　　第二十四条　违反本办法规定，在饮用水地表水源一级保护区内新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目的，由县级以上人民政府按照国务院规定的权限责令停业或者关闭。


　　第二十五条　违反本办法规定，建设无水污染防治措施的小型企业，严重污染水环境的，由县级以上人民政府责令关闭。


　　第二十六条　造成水体严重污染的企事业单位，经限期治理，未能如期完成治理任务的，除按国家规定征收两倍以上超标准排污费外，环保部门依据《中华人民共和国水污染防治法实施细则》可以根据所造成的危害和损失处以１万元以上１０万元以下罚款，或者由县级以上人民政府按照权限责令其停业或者关闭。


　　第二十七条　违反本办法规定，造成水污染事故的排污单位，由事故发生地的县级以上人民政府环保部门依据《中华人民共和国水污染防治法实施细则》处以１万元以上５万元以下罚款；造成重大经济损失的，按照直接损失的３０％计算罚款，但最高不超过２０万元；情节严重的，对有关责任人员，由所在单位或上级主管机关给予行政处分。


　　第二十八条　违反本办法规定，排污单位拒绝环保部门现场检查，或者弄虚作假的，由环保部门给予警告，或者处以３００元以上３０００元以下罚款。


　　第二十九条　违反本办法同时违反其他有关法律、法规、规章的，由有关行政主管机关依法处罚。


　　第三十条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。


　　第三十一条　环境保护部门及其他监督管理部门工作人员，在防治饮用水源污染工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章　附则




　　第三十二条　本办法由贵阳市人民政府法制局负责解释。


　　第三十三条　本办法自公布之日起施行。

财政部等


财政部、中国人民银行、国家国有资产管理局关于印发《1994年清产核资中核实国有资金的具体规定》的通知

1994年2月22日，财政部等

各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府清产核资领导小组、财政厅（局）、人民银行分行、国有资产管理局，国务院各部委、直属机构清产核资领导小组：
《1994年清产核资中核实国有资金的具体规定》已经全国清产核资工作会议讨论，现印发给你们，请遵照执行。各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府所属有关部门和各专业银行总行可根据本规定拟定具体实施办法。执行中有什么问题和建议，请及时上报。

附件：1994年清产核资中核实国有资金的具体规定
根据《清产核资办法》第二十九条规定：“国有资金核实是指对企业、单位资产清查、所有权界定、资产价值重估后实际占用的全部国有资产价值总量进行重新核实”，现对有关核实国有资金的事项具体规定如下：
一、核实国有资金和核销有关损失的依据
1．《国务院办公厅关于扩大清产核资试点工作有关政策的通知》（国办公〔1993〕29号）。
2．财政部《关于贯彻实施新的企业财务制度有关政策衔接问题通知》（〔93〕财工字第199号）以及其他有关新旧财务会计制度衔接问题的文件规定。
3．《清产核资办法》（1994年用）、《1994年清产核资资产价值重估实施细则》。
4．有关分行业的财务、会计制度的规定。
5．财政部《关于颁发〈企业住房基金财务管理补充规定〉的通知》〔（93）财综字第95号〕，《企业住房基金会计处理规定》〔（93）财会字第47号〕。
6．财政部《关于第二期清产核资试点的国有企业有关财务问题处理的通知》〔（93）财工字第406号〕以及有关清产核资的会计处理规定。
7．国家其他有关规定。
二、资金核实的工作程序
1．企业（包括实行企业管理的事业单位，以下全部简称企业）要认真核实国家资本金。清产核资中查出的各项资产盘亏、损失、挂帐等要按照清产核资有关政策规定进行处理，按照国务院办公厅国办发〔1993〕29号文件第二条、第四条规定需要冲减公积金和资本金的，一律上报同级财政部门审核批准。并写出详实的书面报告，认真分析原因，逐项附表（格式附后）说明，按规定编制《资金核实申报表》。
2．企业要认真核实国有资产价值总量。1994年试点企业填报《资金核实申报表》的国有资产价值总量，暂按以下规定计算，即：国有资产价值总量具体包括国家资本金和国家投资应享有的其他权益数额。公式如下：
企业占用的国有资产价值总量＝国家资本金＋国家投资应享有的其他权益数
国家投资应享有的其他权益数＝（国家资本金÷实收资本）×〔（资本公积--专项拨款和各种建设基金形成的资本公积）＋盈余公积＋未分配利润〕＋专项拨款和各种建设基金形成的资本公积 3．企业于10月30日前将《资金核实申报表》和书面报告，按财务隶属关系逐级上报。地方企业经上报主管部门审核同意后，报同级财政、国有资产管理部门、开户银行确认，同级清产核资办公室批复。
中央企业（地质勘探单位、建筑安装企业除外）按财务隶属关系先送当地开户银行、中央企业财政驻厂员处（科、组）审核盖章，并经上级主管部门审核（如与财政部中央企业财政驻厂员处意见有分歧的，将意见附后）后，报财政部，由财政部会同国有资产管理局和有关银行总行批复。
中央地质勘探单位、建筑安装企业报开户建设银行审核盖章后，报上级主管部门汇总审核（如与开户建设银行意见有分歧的，将意见附后）。最后上报建设银行总行、国家国有资产管理局确认，报财政部清产核资办公室批复。
企业清查出的损失需冲减银行呆帐准备金和作银行呆帐损失的，由开户银行审查，按财政部、人民银行冲销贷款呆帐的条件和审批处理程序办理。
企业根据批复的意见，按财政部有关帐务处理的规定调帐。
4．企业持同级财政部门或清产核资办公室批准的《资金核实申报表》及产权登记所需的其它资料，按照国家有关规定到国有资产管理部门办理产权登记事宜。
附：一、资金核实申报表
二、资金核实申报表编制说明
三、资金核实各部门批复意见（略）
四、申报资产损失分项明细表（略）

附一：资金核实申报表
企业单位（公章）：
--------------------------------------------------------------------------------------
| |扣除按规|| | | |
|行 |定已处理|申报处理|界定 |重估 |核实数
项 目 |次 |损失的 |资产数 |增减数|增加数|
| |清查值 | | | |
----------------------------------|----|--------|--------|------|------|--------
栏 目 | | 1 | 2 | 3 | 4 | 5
----------------------------------|----|--------|--------|------|------|--------
一、流动资产 |1 | | | | × |
----------------------------------|----|--------|--------|------|------|--------
其中：1．待处理流动资产盘 |2 | | | × | × |
盈、盘亏报废净损失 | | | | | |
----------------------------------|----|--------|--------|------|------|--------
2．1991年底以前潜亏 |3 | | | × | × |
----------------------------------|----|--------|--------|------|------|--------
3．1991年底以前产成品损失 |4 | | | × | × |
----------------------------------|----|--------|--------|------|------|--------
二、长期投资 |5 | | | | × |
----------------------------------|----|--------|--------|------|------|--------
三、固定资产 |6 | | | | |
----------------------------------|----|--------|--------|------|------|--------
1．固定资产原值 |7 | | | | |
----------------------------------|----|--------|--------|------|------|--------
| | | | | |
减：累计折旧 |8 | | | | |
| | | | | |
----------------------------------|----|--------|--------|------|------|--------
2．固定资产净值 |9 | | | | |
----------------------------------|----|--------|--------|------|------|--------
3．固定资产清理 |10| | × | × | × |
----------------------------------|----|--------|--------|------|------|--------
4．在建工程 |11| | | | × |
----------------------------------|----|--------|--------|------|------|--------
5．待处理固定资产净损失 |12| | | × | × |
----------------------------------|----|--------|--------|------|------|--------
四、无形资产 |13| | | | × |
----------------------------------|----|--------|--------|------|------|--------
五、递延资产 |14| | | | × |
----------------------------------|----|--------|--------|------|------|--------
六、其他资产 |15| | | | × |
----------------------------------|----|--------|--------|------|------|--------
资 产 总 计 |16| | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------
制表： 复核：
申报表
单位：万元
------------------------------------------------------------------------------------------------
| | |扣除按规|申报核销| | | |附：申报
| |行 |定已处理|资金、 |界定 |重估 |核实数|挂帐停息
| 项 目 |次 |损失的 |贷款数 |增减数|增加数| |的贷款数
| | |清查值 | | | | |
|--------------------------------|----|--------|--------|------|------|------|----------
| 栏 目 | | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6
|--------------------------------|----|--------|--------|------|------|------|----------
|七、流动负债 |17| | | × | × | |
|--------------------------------|----|--------|--------|------|------|------|----------
| | | | | | | |
|八、长期负债 |18| | | × | × | |
| | | | | | | |
|--------------------------------|----|--------|--------|------|------|------|----------
|九、所有者权益 |19| | | | | | ×
|--------------------------------|----|--------|--------|------|------|------|----------
|1．实收资本 |20| | | | × | | ×
|--------------------------------|----|--------|--------|------|------|------|----------
|其中：国家资本金 |21| | | | × | | ×
|--------------------------------|----|--------|--------|------|------|------|----------
| 法人资本金 |22| | | | × | | ×
|--------------------------------|----|--------|--------|------|------|------|----------
|2．资本公积 |23| | | | | | ×
|--------------------------------|----|--------|--------|------|------|------|----------
|其中：专项拨款和各种建设基金 | | | | | | |
| 形成的资本公积 |24| | | | | | ×
------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------
|3．盈余公积 |25| | | | × | | ×
|--------------------------------|----|--------|--------|------|------|------|----------
|4．未分配利润 |26| | × | | × | | ×
|--------------------------------|----|--------|--------|------|------|------|----------
| 其中：亏损挂帐 |27| | × | × | × | | ×
|--------------------------------|----|--------|--------|------|------|------|----------
| |28| | | | | |
|--------------------------------|----|--------|--------|------|------|------|----------
|国有资产价值总量 |29| | | | | | ×
|--------------------------------|----|--------|--------|------|------|------|----------
|国家资本金占实收资本比例（％） |30| | | | × | | ×
|--------------------------------|----|--------|--------|------|------|------|----------
| |31| | | | | |
|--------------------------------|----|--------|--------|------|------|------|----------
|负债及所有者权益总计 |32| | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------------
清产核资负责人： 法定代表人：


附二：“资金核实申报表”编制说明
一、本表适用于企业填报。本表依次经有关部门认真审查签署意见后报送上级财政部门，并附报下一级单位资金核实申报表。
二、本表依据企业实施新的企业财务会计制度的资产负债表中主要项目填列，共设九个大项，即：流动资产、长期投资、固定资产、无形资产、递延资产、其他资产、流动负债、长期负债、所有者权益。每大项下的具体项目根据清产核资及实施新的企业财务会计制度有关政策，按影响资产、负债、所有者权益的各项因素设置。
三、本表1栏是指清查值扣除按财政部有关财务会计规定已处理资产损失数后的余额。
四、本表2栏是指企业清查发生的各项资产盘盈、盘亏、损失、挂帐数额中，按照《国务院办公厅关于扩大清产核资试点工作有关政策通知》〔国办发（1993）29号〕等文件规定，需向上级有关部门申报审批的各项资产损失数和按规定申报冲减银行呆帐准备金的贷款损失数。清产核资中清查出的各项资产损失和盘盈按规定已由企业处理的，应在书面报告中加以说明，不得在《资金核实申报表》中重复填写。
五、本表3栏界定增减数是指按《清产核资办法》（1994年用）进行所有权界定的界定增减净值。企业在填报时应注意本栏数字不得与资产盘盈、盘亏数重复。
六、本表4栏重估增加数是指企业固定资产价值重估后，按《清产核资办法》（1994年用）规定的重估审批程序已批准的重估增加数。
七、本表5栏是指企业核实的各项资产、负债和所有者权益数额及申报核定的国家资本金、国有资产价值总量数，以此作为国有资产产权登记的依据。
八、本表6栏指向银行申报挂帐停息的贷款数。
九、本表“专项拨款和各种建设基金形成的资本公积”数额应按（93）财工字第199号文件的规定填写。
十、表中有“×”符号处不填写数字。
十一、本表平衡关系：
9行＝7行--8行
6行＝9行＋10行＋11行＋12行
19行＝20行＋23行＋25行＋26行
16行＝1行＋5行＋6行＋13行＋14行＋15行
31行＝17行＋18行＋19行
16行＝32行
30行＝21行÷20行×100％
29行＝21行＋30行×〔（23行--24行）＋25行＋26行〕
＋24行
左右两侧5栏＝1栏--2栏＋3栏＋4栏