金昌市人民政府办公室关于印发金昌市政务网管理办法的通知
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金昌市人民政府办公室关于印发金昌市政务网管理办法的通知
甘肃省金昌市人民政府办公室
金昌市人民政府办公室关于印发金昌市政务网管理办法的通知
永昌县、金川区人民政府，市政府各部门、单位，中央、省属在金单位：
《金昌市政务网管理办法》已经市政府第102次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真组织施行。
二OO六年四月二十六日
金昌政务网管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强金昌政务网建设管理工作，规范网络信息服务活动，根据国务院《互联网信息服务管理办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 金昌政务网是金昌市政府机关在因特网上建立的网站的总称，其主要任务是宣传党和国家的方针、政策及市委、市政府重大决策和全市改革、发展情况，反映经济社会发展新貌，展示金昌形象，加强政府与市民的交流、沟通，推进电子政务，促进政务公开。
第三条 本办法适用于市政府各部门、单位建设的独立网站，以及以虚拟主机方式通过金昌政务网中心网站平台建立的网站。
第二章 组织机构及职责
第四条 金昌市信息化建设工作领导小组是金昌政务网建设管理工作的领导机构。金昌市人民政府信息化办公室（以下简称市信息化办）是金昌政务网规划、建设和监督、管理的主管部门，其主要职责：
（一）负责金昌政务网中心网站规划和建设；
（二）审定部门和单位的网站建设计划；
（三）督促落实部门和单位网站的建设任务；
（四）向部门和单位网站提供技术支持；
（五）负责网站工作人员的技术培训。
第五条 设立政务网站的部门、单位，应当确定分管领导，并配备专、兼职网络管理人员，人员变动需报市信息化办备案。部门和单位政务网站应及时更新网站信息，网站的规划、建设方案应报市信息化办审定。
第三章 网页内容和形式
第六条 金昌政务网各站网页设计应当体现庄重、典雅、大方和美观的风格。网页内容应当以政务信息为主，并保证上网信息的政策性、时效性和准确性。
第七条 金昌政务网各站发布、转载信息应当按照国家有关规定执行。
下列信息应当在金昌政务网各站发布:
（一）国家法律、行政法规、地方性法规、政府规章及有关方针、政策;
（二）政府机构设置、行政职能及职责分工;
（三）办事程序、办事条件和依据;
（四）审批、核准、备案、年度审核等各种样表、表格和需要给申请人答复的事项及其工作进度或办事结果;
（五）收费项目、标准及其依据;
（六）宏观经济形势分析、工作月报、年报的简报和有关宣传、推广、教育资料;
（七）各部门依法应当公开的其它信息。
下列信息不得在金昌政务网各站发布:
（一）涉及国家秘密的;
（二）机关内部事务;
（三）政府对外业务办理的中间过程数据;
（四）依据法律、法规或有关规定不得公开的其它信息。
第八条 实行上网信息审批制度，上网信息必须由部门、单位领导审定，未经审定，任何人不得在政务网上发布任何信息。
第九条 部门和单位政务网站的初创及改版方案须报市信息化办审核。
第四章 网站运行管理及维护
第十条 金昌政务网域名管理应当符合以下要求：
（一）金昌政务网主站的域名为www.jc.gansu.gov.cn；
（二）市政府各部门、单位的域名为xxx.jc.gansu.gov.cn，其中xxx为各部门、单位汉语拼音名称字头的组合；
（三）永昌县、金川区政府网站域名管理按照国家及省上有关规定设定。
第十一条 政务网站的运行维护应当遵循以下规定：
（一）市信息化办负责金昌政务网中心网站的运行管理和维护工作；
（二）采用虚拟主机方式通过金昌政务网中心网站平台建立网站的，运行及管理由市信息化办统一负责；
（三）采用主机托管方式的，由市信息化办负责网络运行管理工作，但服务器的设置及应用由各部门、单位负责；
（四）采用本地管理方式的，网络运行由各部门、单位负责。
第十二条 金昌政务网中心网站设置电子信箱，供各部门、单位及工作人员使用，电子信箱开设、维护和撤消，由市信息化办统一负责。
第五章 监督和检查
第十三条 在政务网站建设管理中有以下情况的，通报批评。
（一）未经审定，私自建立网站的；
（二）对网站建设重视不够，消极应付，未达要求的；
（三）上网内容虚假或错误较多的；
（四）栏目内容不及时更新，要求改进仍不改进的；
（五）发布不良信息，产生不良影响的。
第六章 附 则
第十四条 本办法由市信息化办负责解释。
第十五条 本办法自下发之日起施行。
关于切实做好社会保险个人权益记录管理办法实施工作的通知
人力资源和社会保障部
关于切实做好社会保险个人权益记录管理办法实施工作的通知
人社部发〔2011〕107号
各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅(局)，福建省公务员局，新疆生产建设兵团人事局、劳动保障局：
《社会保险个人权益记录管理办法》（人力资源和社会保障部第14号令，以下简称《个人权益记录管理办法》）已于7月1日起施行。为切实做好《个人权益记录管理办法》的贯彻实施工作，现就有关问题通知如下：
一、充分认识颁布《个人权益记录管理办法》的重要意义，增强贯彻实施的自觉性
社会保险个人权益记录反映参保人员及其用人单位履行社会保险义务、享受社会保险权益状况，是社会保险管理服务的基本内容。《个人权益记录管理办法》是贯彻落实《中华人民共和国社会保险法》的重要配套规章，其发布实施有利于规范个人权益记录管理、维护参保人员合法权益，有利于提升个人权益记录质量、为实现社会保险精确管理打下良好的基础，有利于维护个人权益记录安全、防止参保单位和个人信息的泄露。各级人力资源社会保障行政部门、社会保险经办机构和信息化综合管理机构一定要深刻领会发布实施《个人权益记录管理办法》的重要意义，掌握个人权益记录管理工作的要求，增强贯彻实施的自觉性，把学习贯彻《个人权益记录管理办法》作为当前实施社会保险法的一项重要任务，切实抓紧抓好。
二、健全工作机制，确保个人权益记录的完整和准确
社会保险经办机构在采集个人权益记录时，要严格执行部颁指标体系，全面记录参保人员及其用人单位的登记、缴费、享受待遇及其他反映社会保险个人权益的信息。要建立健全个人权益记录采集的初审、审核、复核、审批制度，规范业务流程，从源头上保证数据质量。各级社会保险经办机构应配备专门人员，做好个人权益记录的日常管理和数据维护工作，及时补充和修正数据，保证记录的完整性、合规性和可用性。要将社会保险联网指标监测与个人权益记录质量管理有机结合起来，每月利用联网监测软件对个人权益记录质量进行检查和分析。经办机构还要通过定期与工商、民政、公安、机构编制等部门通报的情况进行核对等方式，多渠道检验个人权益记录的质量，提高个人权益记录的准确性。
三、强化服务意识，做好个人权益记录查询和寄送服务
各级社会保险经办机构要强化服务意识，充分发挥个人权益记录信息的作用，积极做好个人权益记录查询服务，并按规定提供参保缴费、待遇享受等书面证明。要利用信息化手段，建立健全多形式、全方位的查询服务体系，通过社会保险经办机构网点和街道（乡镇）、社区（行政村）劳动就业和社会保障服务平台、自助终端或者电话、网站、手机短信等方式，为参保人员提供方便、快捷的查询服务。要规范查询的内容和基本流程，对于非参保人员本人及其用人单位或被委托人的查询申请要严格履行审批程序并做好登记。社会保险经办机构网点应当设立查询服务专门窗口，公示窗口可查询的项目。要按照社会保险法的要求，做好个人权益记录单寄送工作，于每一业务年度结束后3个月内，将参保人员个人权益记录单以邮寄方式送达本人，未成年人的个人权益记录单应寄送监护人。社会保险个人权益记录单按参保对象分为城镇职工和城乡居民两类，全国统一基本格式（见附件1）。个人权益记录单的项目，可作为经办机构提供各种查询服务的主要内容。个人权益记录单邮寄信封应按全国统一的样式印制（见附件2），宣传“记录一生、保障一生、服务一生”的经办服务理念，凸显统一的服务形象。各险种分设经办机构、2011年暂时难以实现记录单统一印制和寄送的，可根据部里确定的《社会保险个人权益记录单基本信息项目》（见附件3）设计本险种记录单并安排单独寄送，但应该加强统筹协调，2012年基本实现记录单统一印制和寄送。
四、认真查找工作漏洞，加强个人权益记录保密安全管理
各地要对照《个人权益记录管理办法》的要求，立即对本地区社会保险个人权益记录的保密安全管理情况组织一次全面深入细致的自查，要不留死角、不走过场。自查的重点：一是查是否存在通过后台开库直接进行输入，提供虚假个人权益记录或篡改个人权益记录；二是查经办机构数据管理职责是否落实，是否存在违反安全管理规定，将个人权益记录委托第三方单独管理和维护；三是查个人权益数据库用户管理权限控制是否落实，是否存在系统管理员、数据库管理员兼职业务经办用户或者信息查询用户现象；四是查个人权益记录查询是否规范，是否存在提供数据库全库交换或者提供超出规定查询范围的信息；五是查与社会保险服务机构、信息技术服务商等签订的保密协议是否得到严格执行，是否存在将个人权益记录用于与社会保险经办机构约定以外用途，或者造成个人权益记录泄露等行为；六是查是否存在擅自提供、复制、公布、出售或变相交易个人权益记录行为。对自查发现的问题，要及时进行整改。各地自查和整改的情况，请于2011年10月底前报送部社会保险事业管理中心和部信息中心。
五、切实加强组织领导，确保《个人权益记录管理办法》落到实处
各地要把贯彻实施《个人权益记录管理办法》作为当前和今后一个时期的一项重要工作，摆上重要议事日程，精心筹划、严密组织、加强指导，研究制定贯彻落实的具体措施。各级社会保险经办机构要将个人权益记录管理服务情况纳入主要业务考核内容，人力资源社会保障行政部门要加强对个人权益记录管理工作的监督，信息化综合管理机构要为个人权益记录提供技术支持和安全保障服务。对于违反《个人权益记录管理办法》的行为，要按照相关规定严肃处理，不仅要追究直接责任人的责任，还要追究领导责任。要积极与财政部门沟通协调，足额列支个人权益记录单打印、邮寄等管理服务工作经费；建立与工商、民政、公安、机构编制等相关部门定期交换信息的机制，为开展部门间个人权益记录的比对工作创造条件；加强与电信、邮政、银行等社会保险服务机构的合作，将个人权益记录的查询、寄送等各项服务落实到位。
附件：1.《社会保险个人权益记录单（城镇职工）》
http://www.mohrss.gov.cn/download?path=UserFiles/File/c2dfb4c2-19c4-471e-9cd5-cbc8e57785e3.docx
《社会保险个人权益记录单（城乡居民）》样式
http://www.mohrss.gov.cn/download?path=UserFiles/File/14a71958-b051-4fa1-8b24-09acdce366fb.JPG
2.《社会保险个人权益记录单》邮寄信封样式及说明
http://www.mohrss.gov.cn/download?path=UserFiles/File/c5675674-602d-4251-987a-591befd0d7b5.doc
3.《社会保险个人权益记录单》基本信息项目
http://www.mohrss.gov.cn/download?path=UserFiles/File/d6ddbf9f-1885-4d4c-9bc0-de851651f3b4.doc
二○一一年十月八日
民政部、国家土地管理局、国家测绘局关于印发《省级行政区域界线勘界测绘技术规定（试行）》的通知
民政部 国土局 等
民政部、国家土地管理局、国家测绘局关于印发《省级行政区域界线勘界测绘技术规定（试行）》的通知
各省、自治区、直辖市人民政府：
现将国务院有关部门勘界试点工作联席会议通过的《省级行政区域界线勘界测绘技术规定（试行）》印发给你们，请有关省（区）试行。
附：省级行政区域界线勘界测绘技术规定（试行）
（1989年11月10日国务院有关部门勘界试点工作联席会议通过）
第一章 总则
第一条 省级行政区域界线勘界测绘（以下简称勘界测绘）是省、自治区、直辖市行政区域界线（以下简称边界线）勘定工作的重要内容。为了统一勘界测绘的技术标准，为勘界和边界线管理工作提供科学手段和可靠依据，制定本规定。
第二条 勘界测绘一般包括：界桩的埋设与测定，边界线的调绘，边界线走向的文字说明，边界线地形图的标绘，界线详图集的编纂与制印。
第三条 勘界测绘执行本规定和国家现行有关测绘技术规范。平面坐标采用1980西安坐标系。
第四条 各省、自治区、直辖市人民政府可根据辖区内的具体情况参照本规定制定辖区境内的边界线勘界测绘技术规定。
第二章 界桩的埋设与测定
第五条 界桩的类型与规格
界桩是边界的永久性标志，由界碑和底座组成。界碑一般用钢筋混凝土预制成型，在有条件的地区也可用花岗石、大理石等坚硬石料凿制成型；底座可在现场用钢筋混凝土浇灌，要求界碑底部露出四根约10厘米长钢筋，以保证界碑和底座结合为一整体。界桩类型分为：三面大型、双面大型、双面小型和简易四种类型。
界桩的类型及规格见附件一。
第六条 界桩的书写与编号
（一）界桩的书写
界碑宽面的正反两面，自上而下书写（雕刻字或模压）省、自治区（内蒙古、广西、西藏、新疆四自治区在其汉字下加注自治区通用民族文字）、直辖市的名称、界桩编号、国务院（竖立之意）、竖立时间等文字。省、自治区、直辖市的名称只用专名，省略通名。例如：陕西省只注“陕西”，宁夏回族自治区只注“宁夏”。
（二）界桩编号
界桩编号的方法：一般由边界线的西端点向东或由北端点向南用阿拉伯数字1、2、3……为序进行编号。端点界桩的编号以先勘定的一条边界线的编号为准。
在已立界桩之间插竖的新桩，其编号是在上一个原有界桩号后括注数字序号，例如：7（1），7（2），11（1）等。
同号双立或三立的界桩编号，是在该桩号后标注Ａ、Ｂ或Ｃ，例如：2Ａ、2Ｂ，7（1）Ａ、7（1）Ｂ、7（1）Ｃ等。
界桩编号示意图见附件二。
（三）界桩上书写的文、数字，其字体、字大见附件一。字的笔划的划刻深度不浅于0. 5厘米，并涂以红漆。
第七条 界桩位置的选定和埋设
（一）界桩位置的选定
界桩的位置一般应选在实地地貌不易辩别的边界线转折处，过境道路与边界线相交处，山口、鞍部和平缓的山顶处，界河、界路等线状地物的起迄处。其埋设地点应选在地基稳定并有利于界桩保护的地方。
（二）界桩类型的选择
三省边界线交会点竖立三面大型界桩；边界重要地点竖立双面大型界桩；一般地点竖立双面小型界桩；在交通不便而地形又明确的地点（如山口、山顶），可树立简易界桩。同号双立界桩竖立在界河的两岸，并需测量每一桩点至双立界桩连线与边界线交点的距离；同时三立界桩竖立在界河的交叉口岸，并需测量每一桩点至边界线在该交叉口处转折点的距离。上述测量数据要记载在界桩登记表的界桩位置说明栏内。
（三）界桩的埋设 埋设界桩前，先将坑底（坑底土层松软时应填沙石）捣固、夯实，然后再现场浇灌底座并将界碑灌铸一体。埋设深度一般为0.5米，应以实地地基情况埋设牢固为原则。
（四）界桩的密度
界桩树立的密度，以能控制边界线的基本走向为原则，尽量少树，由双方视边界线地形情况实地商定。
第八条 界桩登记表的填写
（一）界桩登记表的内容主要包括：界桩号、界桩类型、坐标、高程、所在地、界桩位置略图、界桩位置说明、界桩与方位物相关位置、相邻界桩间距等栏目。
（二）界桩位置略图参照三角点的“点之记”要求绘制。其比例尺一般为1∶1万，略图上应标出界桩点、界桩方位物、边界线和指北方向。
界桩登记表（含界桩位置略图）的格式见附件三。
（三）方位物一般不少于三个，应选择明显、固定、离界桩较近的地物。界桩至方位物的平距，一般应实地量测至0.1米，当不便量测时，可从图上量取，取位到米。 界桩至方位物的磁方位角注到0.1度，测定精度0.2度。
第九条 界桩坐标与高程的测定
界桩坐标一般在实地测定，特殊情况下可在图上量取。界桩高程在图上量取。
在具有国家1∶1万基本比例尺地形图的地区，界桩坐标按照1∶2. 5万比例尺地形图航测外业控制点的要求进行测量，平面精度±2.5米。
在没有1∶1万基本比例尺地形图的地区，界桩坐标按照1∶5万比例尺地形图航测外业控制点的要求进行测量，平面精度±5米。
在实地测量确有困难的地点，如大山区的山口和戈壁沙漠的腹部，界桩点的坐标可以在比例尺尽可能大的地形图上量取；在没有更大比例尺地形图的情况下，可在1∶10万比例尺地形图上量取。
第三章 边界线的调绘
第十条 边界线调绘是将勘界双方在实地确定的边界线和界桩点标绘在1∶1万或其他现有大比例尺地形图上的工作。在人烟稠密边界线走向复杂的地区，也可采用航摄像片进行调绘。
已实地调绘的边界线成果，经双方确认后，可直接利用。
对于高山困难地区具有明显分界地性线（如山脊线、山谷线）的边界地段，如双方能
够在室内准确判明边界线走向，不需要在实地确认边界线时，亦可由勘界双方在室内直接在地形图上标绘边界线。
第十一条 边界线调绘中，除边界要素外，对边界线两侧的地貌地物均按国家测绘局颁发的航外测量规范调绘要求进行调绘。对与边界线有关的新增地物应准确补调，对地貌地物变化大，直接影响边界线走向的地段应进行修测。边界线与四周地貌地物相关位置必须正确。
第十二条 边界线调绘中，各类要素采用五色清绘。边界线用0. 3毫米红色实线不间断表示（边界线可以压盖任何地物），界桩点符号用直径1毫米红色小圆圈表示，界桩编号和省、自治区、直辖市名称用红色注记，植被要素为绿色，地貌要素为棕色，水系为蓝色，其他要素均为黑色。
第十三条 与边界线有关的地理名称，如山名、梁、峁、河流、沟渠、水库、湖泊、渡口、桥梁、道路、居民等地均应核准注明。
第四章 边界线地形图的标绘
第十四条 作为边界协议书附件的边界线地形图是详细表示边界线和界桩点位置的勘界测绘成果之一，是经勘界双方签字确认并经国务院决定后的具有法律效力的边界线标准画法底图。
第十五条 边界线地形图根据边界线实地调绘的大比例尺地形图严格转绘、整理而成。标绘要求同第十二条。
边界线地形图的比例尺一般为1∶5万，荒漠戈壁地区可用1∶10万比例尺，但同一条边界线的地形图比例尺应一致。边界线局部地段确因地形复杂而容易引起界线走向不清时，应同时加绘1∶1万比例尺边界线地形图。
第十六条 边界线地形图一般利用最新出版的基本比例尺地形图编绘。如确因现有地形图的地貌地物变化大或现有地形图比例尺过小不敷使用时，应按国家现行地形图测量规范予以修测、重测或新测。
第十七条 中华人民共和国省级行政区域界线详图集是根据边界文件、边界线地形图和勘界测绘资料汇编而成的专门地图集。有关编纂、制印的技术要求，另行规定。
第五章 边界线走向文字说明
第十八条 边界线走向文字说明是对边界线全线实地走向进行描述，以便于界线的实地确认，配合并补充边界线地形图等资料。
第十九条 边界线走向文字说明在边界线实地调绘时一并完成。其内容一般应包括边界线起迄点、界桩点的位置、坐标、高程，所在地名称，界桩间距离等。边界线实际走向的描述，特别是走向与实际地形发生变换处不要遗漏。
第二十条 文字说明以明确描述边界线实际走向为原则。要求简明清楚，采用通用的名词术语，地名准确，译名规范，并与边界线地形图一致。
第六章 检查验收
第二十一条 一切原始记录和计算成果均应正确无误。要求字体正规清楚，项目填写齐全，文字叙述简明确切，地理名称调注准确，少数民族语地名译音和简化字使用正确，各类图表符合规定要求。
第二十二条 野外勘界测绘工作结束后，双方野外工作组应对所作成果成图资料的完整性和正确性进行全面检查验收，并由双方负责人签名负责。其检查验收内容如下：
(一)界桩埋设位置和界桩编号；
(二)边界线调绘资料；
(三)界桩坐标成果和界桩登记表(包括界桩位置略图)；
(四)边界线地形图；
(五)观测手薄和计算成果；
(六)边界线走向文字说明；
(七)技术总结。
以上被检查验收的内容应符合本规定要求。
省级勘界组织对上述成果负有最后检查责任，发现问题可予纠正。
内业成果由双方省级勘界组织直接检查验收，并写出检查记录和验收报告。
附件：一、界桩类型及规格
二、界桩编号示意图
三、界桩登记表
四、界桩成果表
(附件一、二、三、四从略)
附：关于《省级行政区域界线勘界测绘技术规定(试行)》的说明
行政区域界线勘界测绘是勘界工作不可分割的重要内容之一。为统一全国省级边界勘界测绘技术标准，确保成果质量，制定了《省级行政区域界线勘界测会技术规定( 试行)》(以下简称《技术规定》)。《技术规定》的起草是依据省、自治区、 直辖市行政区域界线勘定的要求，参照了国界勘界的有关技术规定，征求了有关部门和一些省测绘局的意见，并吸收了宁夏、内蒙古勘界测绘工作的经验。现就《技术规定》中几个主要问题说明如下：
一、勘界测绘工作的性质
勘界测绘是在确定界线实际走向以后，在实地埋设界桩，测定界桩点位，测绘边界地形图，并在地形图上表述边界线走向等工作。
勘界测绘必须在两省联合勘界领导小组的统一领导下，民政、土地、测绘部门密切配合，由测绘行政主管部门组织实施。
二、测绘资料的使用
勘界测绘应尽量利用现势性强的测会成果。为便于外业调绘工作，保证调绘的准确性，可以采用大比例尺的地形图作为工作底图，也可同时利用航摄像片辅助进行调绘。边界线调绘成果要按规定转绘到1∶5万或1∶10万地形图上，形成边界地形图。 界桩点坐标测定的起算点，一般应采用1980西安坐标系的成果。鉴于现有成果资料还属于1954北京坐标系，因此目前仍可采用现有成果资料进行工作，坐标系问题，待编纂界线详图集时统一处理。
三、界桩上省、自治区、直辖市名称只注专名问题
《技术规定》第六条规定，界桩上省、自治区、直辖市名称只注专名，主要是因界桩规格限制，并考虑与国界界桩成比例。
四、界桩点平面位置的测定精度和密度
对界桩点平面位置的测定精度要求，《技术规定》是在考虑实际需要和现实可能的条件下提出的，在条件许可的情况下，尽可能使坐标测定精度高一些。
在制定测绘技术方案时，应充分分析现有控制点成果，在条件许可的情况下，尽可能以实测办法确定界桩位置。实际条件困难，如三角点破坏，地形比高超过500米， 界桩点海拨超过3000米，界桩点地处荒漠等，也可在大比例尺地形图上量取，其量取精度虽未规定，但应保证图上量取精度，并尽量采用比例尺大的地形图。
界桩点的密度尽量减少，以能控制边界线基本走向为原则，这一方面考虑到实际的需要，另一方面也考虑条件的许可。
